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全球贸易新格局:欧日达成协定 美国不再做主

摘要:领导地位拥有特权,放弃则需付出代价。欧盟和日本达成贸易协定后,应该对更多将美国排除在外的自贸协定有所预期。本月的20国集团(G20)峰会结束后 ...

领导地位拥有特权,放弃则需付出代价。欧盟和日本达成贸易协定后,应该对更多将美国排除在外的自贸协定有所预期。

本月的20国集团(G20)峰会结束后,很多人在讨论唐纳德•特朗普(Donald Trump)的孤立处境和美国领导地位的丧失。因此我们有必要问,这对于全球商业的未来意味着什么?

答案要从贸易领域中找,并且要看最终谁将制定全球商业规则。上周欧盟(EU)与日本就一项贸易协定的框架在政治上达成一致,让我们看到了一种可能的前景。

特朗普政府着眼于现有协定——不管是退出跨太平洋伙伴协定(Trans-Pacific Partnership,TPP)还是重新谈判《北美自由贸易协定》(NAFTA)等其他协定——而不是缔结新的协定,因此我们将看到更多类似欧盟与日本那样的协定。换句话说,让我们准备好看到更多已主宰全球贸易70余年的美国被排除在外的贸易协定吧。

这个名单已经很长了。中国希望今年内与东盟(Asean)10个成员国以及印度和日本等其他国家完成《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判。新西兰上周宣布,计划与拉美最高端的贸易组织——太平洋联盟(Pacific Alliance)的4个成员国谈判一项贸易协定。欧盟与加拿大的一项协定将于9月临时实施。与此同时,欧盟正推动与澳大利亚和南方共同市场(Mercosur)的新协定,同时将修改现有的与墨西哥的协定。南方共同市场的成员国中包括阿根廷和巴西。

特朗普政府确实有自己的计划。上周末特朗普宣称,一旦英国退出欧盟,美国将与英国“非常、非常快速”地敲定一项“非常、非常重大的协议”。在特朗普退出TPP后,政府官员还一直在推动与日本达成一项协定,不过日本官员并不着急。

现在仍是初期阶段。就欧盟与日本的协定来说,正如我的同事沃尔夫冈•明肖(Wolfgang Munchau)近日在英国《金融时报》撰文指出的那样,很多细节仍需敲定。(我预感该协定生效实施很可能要到2020年。)

但该协定中已有的内容(看看欧盟委员会(European Commission)的一份简要文件吧)和没有的内容值得注意。特别是在据报道日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)告诉G20其他领导人,欧盟与日本的协定“将成为21世纪经济秩序的模板”之后。

该协定的核心是被称为“奶酪换汽车”的交易。大体上,日本同意降低针对欧盟奶酪和葡萄酒等农产品的壁垒,以此换取欧盟在7年内取消对日本进口乘用车课征的10%关税。

这是一种简单化做法,有点不公平。日本还同意降低多项非关税壁垒,这些壁垒让从欧洲进口的汽车比日本国产汽车更难在日本买到。如果一切按计划进行,日本消费者将购买更多的宝马(BMW)(和高达奶酪(Gouda)以及波尔多葡萄酒),欧洲人将购买更多的丰田汽车(可能会减少购买美国的福特汽车(Fords))。

但是,还有一个计划是加强欧洲和日本监管及其他标准在全球经济中的作用。这应会让欧洲和日本以外地区的企业感到担忧。

两个尚未解决的领域可以说明这一点为什么值得担忧。首先是投资保护。近年来出现了对秘密仲裁小组的强烈反对情绪,许多投资条约都规定让这种小组负责解决国家与外国投资者之间的争端。因此,欧盟委员会决定另辟新路,推动成立一家国际投资法院。

日本尚未接受这个构想,而且也不清楚它日后是否会接受(加拿大在近期与欧盟达成的协定中选择不接受这样做)。但如果日本接受的话,这将为欧盟未来所有的贸易协定(包括与美国的协定)树立一个重要标杆,并预示着全球企业集团几十年来推动的一个体系或将终结。

第二个问题涉及数据流动。数据让21世纪的经济转动,它的作用只会越来越大。别再想所有那些从“云”中涌入你的智能手机的信息。数据还是新的“海运集装箱”。曾经靠船舶或飞机运输的产品(如喷气式发动机燃油喷嘴、矫正用植体)的说明书,如今会通过电子邮件发送至遥远国度的3D打印机上。

因此,保障数据自由流动是现代贸易协定需要解决的问题。如果把数据阻挡于边境,那你拒之门外的不仅仅是信息,还有未来的工业产品。

欧盟和日本上周宣布消息时还发表了一份简短的联合声明,双方关注信息自由流动,称其为一项“根本原则”。他们还提到了保护个人信息和尊重隐私的重要性,这可能为潜在的数字贸易壁垒(如要求服务器放在一国境内的规定)打开大门。他们并未认识到数据具有更广泛的作用。

这与日美在TPP谈判期间就数据自由流动达成的接近通用的规则形成了鲜明对比。因此,相比美国在不久以前还在争取的,这将为全球经济的未来提供一幅不同的图景。

领导地位拥有特权。失去领导地位将造成后果。近几十年来依赖于美国在全球经济中占据领导地位的所有企业应该都已开始明白这一点了。 


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